Versprechen eines Mindestlohns von 3000 PLN im Jahr 2021 - zum Glück war es eine Wahlliteratur ...

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Dr. Sławomir Dudek - Chefökonom der polnischen Arbeitgeber
Dr. Sławomir Dudek - Chefökonom der polnischen Arbeitgeber

Im Jahr 2019 versprach der Wahlkampf plötzlich, den Mindestlohn auf 2600 PLN im Jahr 2020, dann auf 3000 PLN im Jahr 2021 und schließlich auf 4000 PLN zu erhöhen. Ökonomen sind fassungslos, wenn auch nicht alle. Einige Leute gaben vor, 2 + 2 = 5 zu sein, aber 2 + 2 = 9? Arithmetik ist rücksichtslos. Ein Gehalt von 4000 PLN würde selbst nach der optimistischen Regierungsprognose 65 Prozent ausmachen. Durchschnittsgehalt im Jahr 2023 und im Verhältnis zum Durchschnittsgehalt würde 70 Prozent überschreiten! Dies würde polnische kleine und mittlere Unternehmen fertigstellen.Versprechen eines Mindestlohns von 3000 PLN im Jahr 2021 - zum Glück war es eine Wahlliteratur

Solche Versprechen von Ökonomen werden manchmal mit einem Körnchen Salz genommen. Sie sagen, dass dies eine so totale Fiktion ist, dass sie sicherlich nicht in Kraft treten wird. Warum also? Aber geht es in der öffentlichen Debatte darum? Wie ist dieses Versprechen?

Die Frage stellt sich und die Angst ist, ob das Versprechen plötzlich wieder zurückkommt. Wie ist die offizielle Position der Regierung zu diesem Versprechen? Schließlich können Sie an vielen Stellen auf Regierungswebsites immer noch nach Folien und Diagrammen suchen, die einen Mindestlohn von 3000 PLN im Jahr 2021 versprechen. Offene Frage: Ist das Versprechen von 3000 PLN für den Mindestlohn noch im Spiel?

Bereits die Erhöhung des Mindestlohns im Jahr 2020 auf 2600 PLN war eine riskante Lösung für die Wirtschaft, die sich in einem Anstieg der Inflation zu Beginn des Jahres 2020 auf fast 5 Prozent äußerte. j / j. In Polen ist die Inflation derzeit die höchste in der gesamten Europäischen Union. Der COVID-19-Ausbruch hat die negativen Folgen eines Mindestlohns gemildert, aber das strukturelle Problem besteht weiterhin. Angesichts der aktuellen Daten ist der Mindestlohn von 2600 PLN für Unternehmen zu einer größeren Einschränkung geworden, als wir ursprünglich angenommen hatten.

Die Regierung ging unter der Annahme des Mindestlohns für 2020 von einer Erhöhung des Durchschnittslohns in der Volkswirtschaft um über 6 Prozent aus. im Jahresvergleich auf ca. 5,2 Tausend PLN. Der Mindestlohn sollte nach den Annahmen fast die Hälfte des Durchschnittslohns betragen (49,7%). Im Verhältnis zum Mediangehalt wären es jedoch bereits etwa 55-57 Prozent.

Das haben wir vor der Krise angenommen. Die Krise hat alle Prognosen und Annahmen auf den Kopf gestellt. Wirtschaftswissenschaftler prognostizieren nun ein deutlich geringeres Lohnwachstum in der Wirtschaft. Die mittlere Prognose für nominale Gehaltserhöhungen liegt nun bei 3-3,6 Prozent. Im Jahresvergleich ist sogar eine Senkung oder Stabilisierung des Durchschnittslohns in diesem Jahr gegenüber 2019 möglich. Mit solchen Prognosen wird der Durchschnittslohn im Jahr 2020 bei etwa 4,9 bis 5,1 Tausend liegen. zł. Dann würde das Verhältnis des Mindestlohns zum Durchschnitt bei 51-53 Prozent liegen! Im Verhältnis zum Median können es bereits 58-60 Prozent sein. Dies bedeutet ein sehr hohes Mindestlohnniveau im Vergleich zu vielen OECD-Ländern. Wir müssen bedenken, dass Kleinst- und Kleinunternehmen am stärksten von der Krise betroffen waren. Für diese Unternehmen ist das Mindestlohnniveau eine ernsthafte Einschränkung bei der flexiblen Anpassung an die Krise. Viele Unternehmen mussten sich deshalb für Entlassungen entscheiden. Eine weitere Anhebung des Mindestlohns wird die Entlassungen auf dem Arbeitsmarkt vertiefen.

Es ist auch zu erwähnen, dass Sie für den Mindestlohn nach EUROSTAT-Daten einen wirklich anständigen Warenkorb kaufen können, der der Kaufkraftparität entspricht, verglichen mit anderen Ländern in der Europäischen Union. Der vor der Krise in Polen umgerechnete Mindestlohn im Jahr 2020 betrug rund 600 EUR pro Monat. Im Vergleich zu Westeuropa ist dies auf den ersten Blick nicht sehr viel. Am nächsten bei uns sind Griechenland und Portugal - unser Mindestlohn liegt bei 80 Prozent. Niveau in diesen Ländern. Im Vergleich zu Deutschland oder Frankreich sind es jedoch nur weniger als 40 Prozent, während es in Luxemburg nur 30 Prozent sind.Das Mindestlohnversprechen von 3000 PLN im Jahr 2021

Ganz anders sieht es jedoch aus, wenn wir die tatsächliche Kaufkraft der Löhne betrachten (unter Berücksichtigung des Preisniveaus in einem bestimmten Land). Bei diesem Ansatz hat der Mindestlohn in Polen bereits 1000 PPS-Einheiten überschritten (dies ist eine künstliche Währung, die für Berechnungen unter Berücksichtigung der Kaufkraftparität verwendet wird). Wir gehören zu den zehn Ländern der EU mit dem höchsten Mindestlohn. Außerdem haben viele Länder überhaupt keinen Mindestlohn. Infolgedessen ist der Unterschied im Vergleich zu stärker entwickelten Ländern nicht so groß. Beispielsweise ist bei diesem Ansatz der Wert des Mindestlohns in Polen höher als in Portugal und Griechenland und liegt im Verhältnis zum Niveau in Spanien bei 93 Prozent. Selbst vor dem Hintergrund der reichsten EU-Länder geht es uns nicht so schlecht - es sind 62% Niveau in Luxemburg, fast 70 Prozent Deutschland oder 82 Prozent Irland. Wenn wir den Mindestlohn auf 4000 PLN erhöhen wollten, dann würde der Mindestlohn in Polen laut Kaufkraftparität (mit anderen unveränderten Faktoren) das Deutsche durchbrechen, was die Absurdität dieses Versprechens zeigt, denn einfach unsere Wirtschaft, unsere Unternehmen sind nicht dazu bereit. Wir alle wollen dieses Ziel erreichen. Der polnische Mindestlohn kann Deutschland entsprechen, aber nur, wenn sich unsere Volkswirtschaften auf einem ähnlichen wirtschaftlichen Entwicklungsniveau befinden, und dies wird leider in 2-3 Jahren nicht geschehen.

Der Algorithmus zur vollständigen Berechnung des Mindestlohns berücksichtigt nicht die Krisensituation, die den polnischen Arbeitsmarkt und die gesamte Wirtschaft betroffen hat. Leider wird der Mindestlohn im Jahr 2020 im Verhältnis zum durchschnittlichen Jahresgehalt deutlich über 50 Prozent liegen, und das Verhältnis zum Median kann sich 60 Prozent nähern. Es ist das Gesetz, das eine weitere Erhöhung des Mindestlohns durch einen prognostizierten Anstieg der Inflation im Jahr 2021 und 2/3 des realen BIP-Wachstums im Jahr 2021 vorsieht.

Erstens ist der Algorithmus blind für die Situation, dass wir 2020 eine tiefe Rezession erleben werden, und das Wachstum im Jahr 2021 ist der Effekt einer Erholung, nicht die gute Situation der Unternehmen.

Zweitens, ob wir das 2/3 des BIP zum Anstieg der Löhne hinzufügen, entscheidet sich zu prüfen, ob der Mindestlohn im Jahr 2020 50% überstieg, aber die Löhne im ersten Quartal dieses Jahres. Dies ist systemische Absurdität. Das Gehalt im ersten Quartal ist immer saisonal höher als im zweiten und dritten Quartal, es ist auch höher als das durchschnittliche Jahresgehalt, sogar um 4%. in einigen Jahren. Dies ist darauf zurückzuführen, dass im ersten Quartal 13 und viele andere Lohnzuschläge ausgezahlt werden, die im Lohn enthalten sind. Dies bedeutet, dass wir immer einen künstlich hohen Nenner dieser Beziehung haben.

Und jetzt haben wir eine Krise, das Gehalt im ganzen Jahr soll 4,9-5,1 Tausend betragen. PLN, und wir rechnen mit dem Verhältnis zum saisonal überhöhten Gehalt vor der Krise (jetzt sind es 5,3 Tausend PLN). Was zusätzlich absurd ist, ist die Bezahlung im ersten Quartal sogar höher als die ursprüngliche Budgetprognose (5,2 Tausend PLN). Das Verhältnis des Mindestlohns zu dem des ersten Quartals beträgt jetzt nicht mehr als 50 Prozent. Aber am Ende des Jahres besteht kein Zweifel daran, dass es 50 Prozent überschreiten wird, es kann sogar 53 Prozent erreichen.

Was kann der Mindestlohn nach dem gesetzlichen Algorithmus sein? Wir wissen dies noch nicht, da die Regierung keine Prognosen für 2021 vorgelegt hat. Marktprognosen gehen davon aus, dass das Inflationswachstum im Jahr 2021 ca. 2 Prozent betragen wird. im Jahresvergleich und ein BIP-Wachstum von rund 4%. j / j. Der Verifizierungsindex wird 1 sein, da die Inflationsleistung im Jahr 2019 im Einklang mit der Regierungsprognose aus dem Haushaltsgesetz stand. Bei solchen Prognosen sollte die Inflationsindexierung daher etwa 50 PLN betragen, und die BIP-bezogene Komponente ergibt einen Anstieg von etwa 70 PLN. Insgesamt würde sich der Mindestlohn um 120 PLN erhöhen. Dies bedeutet eine Erhöhung des Mindestlohns um 4,7%. im Jahresvergleich beträgt der durchschnittliche Lohnanstieg in der Volkswirtschaft nach Prognosen der Ökonomen 3,8 Prozent. im Jahresvergleich und vorsichtige Prognosen gehen sogar von nur 2 Prozent aus. im Jahresvergleich im Jahr 2021. Das Verhältnis des Mindestlohns zum Durchschnittslohn und zum Median wird sich also weiter erhöhen. Im Verhältnis zum Durchschnitt 52-54 Prozent und im Verhältnis zum Median 58-61 Prozent. Bei solch hoher Unsicherheit ist das Risiko der zweiten Welle der Epidemie, die sehr schwierige Situation der Unternehmen, insbesondere Kleinst- und Kleinunternehmen, die Erhöhung des Mindestlohns im Jahr 2020 entsprechend mit dem gesetzlichen Algorithmus kann es zu Entlassungen und einem Anstieg der Arbeitslosigkeit kommen.

Dieser Mechanismus muss unabhängig von der Krise reformiert werden. In der Ausgabenregel fügte die Regierung eine Ausstiegsklausel hinzu, die sich auf den Stand der Epidemie bezieht. Wir brauchen eine Ausstiegsklausel für den Mindestlohn.

Im Jahr 2021 sollte der Mindestlohn auf dem Niveau von 2020 gehalten werden, d. H. Auf dem Niveau von 2600 PLN. Selbst wenn der Mindestlohn eingefroren wird, bleibt sein Verhältnis zum Durchschnittslohn auf einem Niveau nahe 50%, und selbst in einem extremen Szenario wird er 51% überschreiten. Bezogen auf das Durchschnittsgehalt beträgt dieses Verhältnis 56-58%.

Ein verlässlicher, vertiefter Dialog der sozialen Parteien über die Entwicklung des Mindestlohns während der Krise ist notwendig. Es ist notwendig, die derzeitige schlechte Situation von Kleinst- und Kleinunternehmen zu berücksichtigen, insbesondere in Kleinstädten, in denen diese Unternehmen dominieren. Der Algorithmus zur Berechnung des Mindestlohns muss ebenfalls geändert werden. Die gesetzten Ziele wurden erreicht, der Mechanismus muss angepasst werden.

Dr. Sławomir Dudek, Chefökonom der polnischen Arbeitgeber